中共济宁市兖州区委关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，年11月13日至11月26日，市委机动巡察组配合省委第一巡视组对兖州区委进行了巡察。年2月24日，市委巡察组向兖州区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
对市委机动巡察组反馈的意见，兖州区委完全接受、照单全收，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（一）提高政治站位。市委机动巡察组反馈意见后，区委立即召开常委会议，传达学习市委书记傅明先同志关于巡察工作的重要讲话精神和市委整改意见，深入研究部署整改工作。区委切实担负起整改落实工作的主体责任，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，真正做到主动整改、坚决整改、彻底整改。
（二）加强组织领导。区委成立巡察整改落实工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记任副组长，其他常委同志为成员，下设区委、区政府2个专项组和领导小组办公室，明确职责任务及工作规则。设立工作专班，与省委巡视整改工作同部署、同调度，确保巡察整改工作高站位、高标准、高质量落实到位。按照巡察整改要求，召开区委常委巡察整改专题民主生活会，每位常委同志把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，深刻查摆剖析，开展批评和自我批评，发挥“关键少数”的示范带头作用，以身作则、带头整改。
（三）明确责任分工。对照市委巡察组、汶上县委巡察组反馈问题，逐一研究、一一回应，制定印发了《中共济宁市兖州区委关于做好市委机动巡察组反馈意见整改落实工作的通知》，制定了《整改方案》，建立了《整改台账》，分别列出了问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，逐项问题明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，形成区委总揽全局、牵头单位和责任单位具体推进整改的工作机制，确保各项整改任务扎实推进、落到实处。
（四）加强督导调度。区委常委会会议先后7次听取整改工作情况汇报，专题研究整改工作中的重大事项、重要问题。先后7次召开领导小组会议和重点问题调度会议，协调解决具体问题，加快推进整改工作。建立健全督导核查机制，对整改进度、质量和效果定期盘点、跟踪问效，解决一个、巩固一个，确保真改实改、整改到位。
（五）建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把抓好巡察反馈问题整改转化为改进工作的具体行动。在抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三、标本兼治，聚焦精准扶贫、惠民政策、环境污染等群众关心 二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于精准脱贫方面的问题
1.“落实中央和省委精准脱贫政策有偏差”问题
（1）针对“产业扶贫项目前期论证不足，项目收益低，存在脱贫资金浪费”问题。一是加强产业扶贫项目建设管理。在学习上级脱贫攻坚决策部署精神的基础上，结合兖州实际，印发了《济宁市兖州区产业扶贫项目审批办法（试行）》等文件，规范产业扶贫项目入库、立项、评审、实施、竣工验收等环节，确保科学合理、程序规范、公开透明。二是保障扶贫产业项目收益。对年上级财政专项扶贫资金实施的产业扶贫项目情况进行了核查梳理，相关扶贫项目签订了补充协议，确保资产归属明晰，收益合理稳定，已兑现贫困户收益分红。在项目预期收益年限内，将对受益贫困户实行动态管理。
（2）针对“金融扶贫工作效果不佳”问题。区农商银行研究建立了助力脱贫攻坚的长效机制，组织各网点开展对全区享受脱贫政策贫困户的入户宣传，印制了1万余份《金融扶贫政策宣传单》《扶贫贷款产品简介》，提高贫困户对金融扶贫政策知晓率。走访工作已全部完成，通过走访，发现符合小额扶贫信贷基本条件的16户，新增“富民贷贴息”1户。
（3）针对“部分项目实施过程中存在违规现象”问题。一是年光伏产业扶贫项目情况的说明。为扎实推进光伏扶贫项目，保障贫困户权益，我区通过招商引资的方式确定了施工企业，年5月签订合同。采取市场询价的方式，确定了每套光伏电站的设备及工程安装费。聘请监理公司对项目实施过程、运行维护、竣工验收等情况进行了监督检查。年1月，由第三方出具了《基本建设工程结算审计报告》。二是重新审核项目审计报告，查清验收漏洞原因。经调查，3个产业扶贫项目的审计报告出现同一事务所同编号的报告工程造价审定值不一致的情况，系原工程结算审计报告与审计整改后的工程结算审计报告同步存在原因造成，实际审计结果为较低审定值。已将未正常履行审计责任的事务所纳入黑名单，禁止其参与我区扶贫项目的审计事务。有关镇街已对相关责任人进行了批评教育。三是结合脱贫攻坚巩固提升“回头看”工作，对往年已建成的产业扶贫项目进行了全面自查，重点对扶贫项目在实施方案编报、项目建设实施、竣工验收、收益分配等环节进行全面梳理，对项目档案进行规范整理，发现问题4个并全部整改完成。四是加强扶贫项目监督管理。严格执行招投标、审计、项目验收等程序和公告公示制度，对新上扶贫项目加强评审论证，加大督促指导力度，跟踪项目实施进程，发现问题及时整改。
2.“部分扶贫领域工作制度执行不严格、推进不力”问题
（1）针对“对镇街扶贫工作督导考核不到位”问题。一是引以为戒、举一反三，将精准扶贫巩固提升工作成效纳入全区经济社会发展综合考核，加大考核力度。二是新兖镇、颜店镇等8个镇街已完成对年83户贫困户不符合政策享受待遇问题的梳理排查，其中，对60户作已脱贫不再享受政策处理；23户经核实确认，符合贫困户条件，继续享受政策。对54名相关责任人进行了约谈，对1名责任人予以立案调查。三是印发了《关于建立健全贫困人口动态监测管理机制的通知》，建立贫困人口动态监测管理台账，镇街每月核对一次贫困人口动态变化数据，多方联动推进信息数据互通共享，确保建档立卡贫困人口信息真实、数据和政策落实精准。四是组织重新学习了《山东省贫困人口动态调整管理办法》等政策文件，以专项培训和以会带训的形式开展培训活动，进一步提高思想认识，提升机关干部、村党支部书记、村会计和包保联户干部的工作水平。
（2）针对“个别贫困户危房改造存在随意性”问题。对漕河镇1户危房改造补助标准提高、新兖镇1户档案与实际情况不符问题，立即进行了整改，并举一反三，全面梳理全区危房改造工作情况，避免类似问题发生。一是规范危房改造补助标准。印发了《进一步规范农村危房改造工作实施意见》，明确了危房改造补助资金的发放标准，对危房改造工作实行动态管理，全程监督。二是开展农村危房改造实施情况“回头看”活动。对年以来开展的农村危房改造进行全面自查自纠，共排查户，发现新兖镇、大安镇各有1户年精准贫困危房改造户纸质档案不完整，存在档案表述与实际改造不符的问题，已完成整改。三是进一步摸排贫困户住房情况。经过深入摸排，发现住房存在安全隐患的精准贫困户户，已全部改造完成，并进行了安全等级认定和挂牌。
（二）关于污染防治方面的问题
3.“可持续发展理念树得不牢，执行中央和省委决策态度不够坚决”问题
（1）针对“区委区政府对‘绿水青山就是金山银山’的可持续发展理念贯彻不坚决”问题。一是进一步加强生态文明建设理论学习。将《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》《习近平在全国生态环境保护大会上的讲话》等纳入全区党委（党组）理论学习中心组学习重点篇目，切实提升党员干部生态环保意识。二是修订完善《济宁市兖州区各级党委政府及其部门生态环保工作职责》，严格落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，构建起各司其职、齐抓共管工作格局。三是加强中央、省环保督察及“回头看”转办和反馈问题清单整改工作。截至目前，中央环保督察反馈20项问题和省环保督察“回头看”反馈19项问题，均达到序时进度要求。四是从“压煤、抑尘、控车、除味、禁烧、增绿”等方面入手，加强环保执法和昼夜巡查，持续改善环境空气质量及排名。实施工业企业和建筑施工项目差别化绿色管控模式，将家重污染天气应急企业和家施工工地纳入动态管控清单，严格落实“一厂一策”治理方案。城区家餐饮户全部安装油烟净化设施。每周出动机扫车、洒水车，对城区主次干道进行无缝隙、全覆盖洒水抑尘。进入秋冬季以来，我区环境空气质量综合指数和PM2.5月均浓度实现双改善，大气环境质量呈现持续向好趋势。五是完善线上千里眼监控、线下网格员联动的工作机制。年，共检查企业余家次，处理信访件，环境行政处罚案件89起；网格员发现视频监控问题个，处理完成线上巡查违反导则问题件，处理各类超标告警事件条。
（2）针对“部分环保项目推进不力，进展缓慢。泗河综合开发一期工程进展缓慢”问题。该问题充分暴露了我区对市委、市政府的决策部署执行不坚决、不到位。为加快推进泗河综合开发一期工程进度，成立专班、挂图作战、靠前指挥，年底，包括泗河综合开发一期在内的泗河兖州段全线堤防工程顺利完工并通过了济宁市泗河综合开发指挥部的工程验收。兖州区委、区政府按照上级要求，在前期堤防工程完工和滩地顺利流转使用工作的基础上，决定利用上级水污染防治专项资金用于实施环保项目“泗河综合开发一期龙湾店湿地工程”，该项目为巡察反馈问题指出的环保项目。工程于年5月开工，全长6.8km，占地亩，高标准建设了潜流湿地、表流湿地、景观绿化、道路桥梁等各项工程，按设计内容全面完成了工程建设任务。该环保工程项目投资已经全部完成，并于年6月16日顺利开园试运行。
（3）针对“国际焦化干熄焦改造未能按要求完工”问题。一是帮助企业完善有关手续。该项目安全设施与条件论证报告、职业病危害预评价报告已通过专家评审，项目环境影响评价报告已通过专家评审并获得济宁市生态环境局出具的环评批复意见。二是加快项目实施进度。该项目已按照时间节点完成建设工作，于年12月底投入红焦生产。
（4）针对“鼓楼街道府河昌平桥、龙桥街道府河龙桥汽修2个断面水质连续三个月劣V类”问题。一是实施唐庙街居民生活污水排水管网改造工程，铺设了全长米的污水管道，解决了该河段污水直排问题。二是实施了河道截污工程。对西顺城河建设路下游段及昌平桥段河道进行冲洗，清理河底淤泥。对城区河道北护城路东段未来路桥头位置排污口、府河上游东关便民疏导点北侧污水外排口、西护城河太阳花园段西顺河街污水排污口实施截污工程，修复了龙桥路桥头损坏污水管道。三是加强巡河排查，对铁路边沟、旧关洗车城西侧河道等区域存在的类似污水隐患问题进行排查。四是落实排污排水许可监管及河长制，强化日常监管，做好河面打捞保洁。在河道布设监测点位，加强水质动态监测。做好调水控水管理，保证水源。年8月15日、9月19日，两次对府河龙桥汽修、昌平桥两个断面水质进行检测，两个断面水质均达到Ⅳ类水质，符合国家水质相关标准，整改工作取得明显成效。
4.“从严监管污染源的力度不大，环境保护长效机制不健全”问题
（1）针对“对污染源的全面有效监管不到位”问题。一是健全完善环境监管各项制度。在项目审批阶段，规范服务事项办理程序，建立环评容缺预审机制。在建设过程中，强化全程监督，“三同时”制度执行到位。在生产过程中，加强监督检查，对不符合环境影响评价的问题责令进行整改，问题严重的依法予以停产整顿，对违法违规生产的予以关停。二是发挥智慧环保平台作用。制定领导带班、值班长轮班、平台监管员专职的24小时值班制度，第一时间督促超标企业查找原因，立即整改。三是完善镇街网格化环境监管考核细则。每周对镇街网格化主要工作通报一次，每月对网格员工作进行排名并纳入绩效考核。年，共进行专项巡查8千余次，上报有效案件1.2万余件。四是加大对特征污染物监测和处理力度，严格监测标准，提高采样、监测频率，增加数据监控，开展了对环境空气质量、噪声、水质、农村环境质量、涉及VOCs企业相关数据等指标的监测工作。五是持续强化环境监管，坚持全覆盖、全方位、全流程监管，通过日常巡查、夜间突查、双随机抽查等多种方式，以及固定开展执法专项主题行动，严查治污设施运行状况、在线监控设施运行状况、物料堆场扬尘封闭抑尘状况、排除污水管网及外排废水隐患，坚决遏制环境违法行为。
（2）针对“垃圾填埋场信访问题突出，农村畜禽养殖异味污染问题突出”问题。一是垃圾填埋场信访问题方面。为降低固废水分蒸发时产生轻微异味的影响，填埋场对作业区的固废采用了黄土覆盖、定期洒水抑尘的措施，委托第三方对填埋场周边大气进行监测，符合臭气浓度低于20的标准要求。强化工作举措，在填埋场四周修建米防渗墙，年3月通过专家组验收，完成了污染区域地下水抽提及修复工作，并于11月23日召开填埋场项目环境影响后评价报告书技术评审会，后评价提供的污染源现状监测数据可满足达标排放要求，采取的整改措施基本可行，项目环境影响和风险水平可以接受，从环保角度项目运行可行。同时，为改善周边环境，对填埋场场内及周边租地范围进行了绿化。进一步强化环保舆情处置工作，成立网络舆情专班，实行24小时值班监测，及时全面收集并快速妥善解决环境热点难点问题，做到及时发现、妥善应对，提高突发环境事件应对能力。二是农村畜禽养殖异味污染问题方面。按照“属地管理”原则，组织各镇街对辖区内禁养区、适养区的养殖场及污染防治情况进行全面摸底调查，加大巡查排查力度，对30家养殖场粪污处理设施进行升级改造。举办养殖技术培训班，指导规模养殖场户严格执行污染防治技术规范。全区畜禽规模养殖场共43家，粪污处理设施配建率达到%。
5.“煤炭塌陷地治理推进缓慢，治理成效不明显”问题
一是加强对全区采煤塌陷地治理工作的领导。优化调整了区采煤塌陷地治理工作委员会，抽调有关人员组成项目专班，加强项目现场管理。二是规范项目管理。项目建设单位编制了项目实施方案，制定了专项计划，倒排工期，明确节点，规范运作项目。项目管理人员每天现场对项目实施情况进行督导检查，及时解决项目实施过程中出现的问题，确保各项工作有序推进。三是加快推进项目建设。兖州区采煤塌陷地治理规划已经专家论证评审并修改完善，年度的3个项目工程施工已全部完工，治理采煤塌陷地面积亩，正积极推进项目审计，尽快完成验收。
（三）关于扫黑除恶方面的问题
6.“扫黑除恶专项斗争工作推进不扎实”问题
一是深入摸排线索。开展线索百日会战攻坚活动，通过夯实属地责任、发挥部门优势、发动群众举报等方式，多方位深层次摸排涉黑涉恶违法犯罪线索。年，共收集摸排各类线索条，转化刑事案件51件，线索数量和质量明显提升。二是持续宣传发动。通过开展扫黑除恶“五个一”活动、防范打击“套路贷”集中宣传、召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会等方式，持续营造扫黑除恶浓厚氛围，取得了良好社会宣传效果。三是强化督导检查。通过明确督导清单、反馈问题清单和上报整改清单的闭环方式对各镇街及有关部门开展精准督导，压实责任，确保真督实导。年，开展专项督导5次，有力推动了全区扫黑除恶工作的顺利开展。四是推进行业整治。针对反馈问题，区市场监督管理局深入市场、农村集市、企业和个体工商户，排查市场领域线索10条，公安机关排查“两重”领域线索32条，进一步完善线索台账。以开展扫黑除恶兖州战役“破袭战”为抓手，在18个行业部门、11个重点领域深入开展专项整治，推动源头治理纵向延伸、综合治理横向拓展，有效遏制了重点行业领域的黑恶势力违法犯罪。五是深化打伞破网。成立工作专班，对已侦办的涉黑涉恶案件逐案梳理排查，收集涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，逐一调查核实，严肃查处惩治。年，共查处涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题5起6人，其中涉黑涉恶腐败2起2人，充当“保护伞”问题3起4人。
（四）关于乡村振兴方面的问题
7.“乡村振兴谋篇布局慢、定位不高”问题
（1）针对“全区实施乡村振兴战略规划及五大振兴专项工作方案未按期出台”问题。经调整优化，《济宁市兖州区乡村振兴战略规划（—）》及5个工作方案已于年12月26日印发。
（2）针对“年度兖州区确定的7项乡村振兴重点项目，牵引力不足，示范带动作用有限，距离打造乡村振兴的‘齐鲁样板’还有较大差距”问题。一是全面启动乡村振兴示范创建工程。按照“1+1+N”示范村模式，推进省市区镇四级示范村联动提升，出台了《济宁市兖州区关于开展乡村振兴示范创建的意见》，小孟镇及新兖镇小马青村等5个村创成省级乡村振兴“十百千”工程示范镇、示范村，2个镇、16个村市级“”乡村振兴示范创建及新驿镇、漕河镇和小孟镇联合打造的西北平原带特色农业市级齐鲁样板示范区创建工作扎实推进。开展发展壮大村级集体经济攻坚行动，年，全区个行政村村集体经济收入全部超过5万元，其中超过10万元的个、占47.5%。二是积极探索乡村振兴发展新模式。新兖镇牛楼社区采取“支部+公司+村集体合作社”模式，建成运营花海彩田项目，顺利举办了首届牛楼庙会、首届油菜花节和首届向日葵节；漕河镇管家口村采取“一引四联双受益”模式，建成50亩葡萄园和1亩优质粮油基地，实现村集体年增收68万元，该模式得到了省委领导批示，并在全省推广；小孟镇梁家村采取“支部+合作社+农户”发展模式，种植丹参亩，可实现村集体年增收43.4万元，村民每年亩均增收元。三是加强公共文化服务体系建设。高标准打造新时代文明实践中心以及镇街分中心，组建了新时代文明实践志愿服务队，打造了“蒲公英夜堂”新时代文明实践品牌，开展了契合百姓需求、群众喜闻乐见的文明实践活动。充分利用电视等媒介开设专题专栏，增进群众对移风易俗的认知，全区所有村居达到“一约四会”全覆盖。四是推进基础设施建设向农村延伸。印发了《济宁市兖州区年小城镇建设工作要点》，各镇街出台了小城镇建设“十个一”工程实施方案。各项工程进展顺利，7个镇街完成商业综合体、农贸市场、文化休闲广场、示范街、街头绿地、公共厕所、公交站亭等7项工程。
8.“乡村振兴扶持政策体系不健全、不完善”问题
一是认真落实好乡村振兴战略规划和五大振兴专项工作方案，将乡村振兴发展纳入区委区政府三重工作，成立了乡村振兴示范项目建设指挥部和五大振兴工作专班。印发了《年全区发展壮大村级集体经济攻坚行动实施方案》等文件，强化政策支撑。二是严格落实《山东省人民政府办公厅关于进一步推进农村闲散土地盘活利用的通知》要求，研究制定《兖州区农村闲散土地盘活利用工作方案》，用好设施农用地备案政策，保障乡村振兴项目用地需求。三是统筹安排使用上级补助与本级资金。大力推进“鲁担惠农贷”业务，年，全区农业信贷担保建档立卡户数户，向省农担公司推荐69笔，批准67笔。区财政安排了专项资金用于乡村振兴项目建设。四是引导金融机构对接乡村振兴项目，将乡村振兴泗河花海彩田、颜店镇乡村振兴产业园等项目的融资信息面向金融机构推介，多方吸引社会资本投入乡村建设。
（五）关于保障和改善民生方面的问题
9.“‘民生优先’意识不强，主动作为不够，惠民政策普及不到位”问题
兖州区委牢固树立“以人民为中心”的发展思想。一是将“扎实做好保障和改善民生工作”列为区委理论学习中心组学习的重要内容，以不断提高群众满意度和获得感，增强群众幸福指数为发展目标，切实强化“民生优先”意识，积极维护群众利益。二是加大政策宣传力度。认真落实省市低保救助有关规定，通过入户复核等形式发放社会救助政策宣传明白纸份，通过广播、电视、报纸、网络等媒介，积极宣讲社会救助政策和申请办理程序。三是严格落实残疾人低保户用气优惠。认真梳理符合办理优惠条件的残疾人低保户，将94户享受供热优惠的残疾人低保户信息与燃气公司客服系统核对，其中8户未安装天然气，对使用燃气但未享受优惠的86户已全部通知到位。目前，新办残疾人低保户半价优惠24户，不执行阶梯气价优惠14户，共计办理38户。
10.“农村敬老院改造和福利中心二期工程老年养护楼项目建设滞后”问题
一是因《建筑设计防火规范》有关规定调整的原因，重新进行养老院的规划设计，导致开工延期，项目开工延期和建设滞后情况及原因已及时向区人大作了报告。二是加大对7个镇街敬老院和福利中心二期项目建设的督导推进力度，集中人员力量和设施设备，强力推进施工建设。同时为解决后期运营问题，先后组织考察组前往任城区社会福利中心、邹城老年社会福利中心、荣成老年公寓等地方学习管理经验，并与光大汇晨养老公司签订合作协议，采用公建民营的模式开展运营。目前7处新建敬老院与社会福利中心二期工程相关建设工作已基本完工，新兖镇、大安镇、兴隆庄街道敬老院已具备运营条件，小孟镇敬老院已运营。
（六）关于基层党组织建设方面的问题
11.“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题
（1）针对“部分区直部门单位党组（党委）未把学习贯彻党的十九大精神作为党建工作的头等大事去抓”问题。区委深入推进党的政治建设，全面抓好学用结合。一是完善学习制度。印发了《党委（党组）理论学习中心组年理论学习安排意见》《年区委理论学习中心组学习安排方案》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必学专题，召开了区委意识形态联席会议、“学习强国”学习平台推广调度会等进行学习贯彻。印发了《贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》《关于建立党委（党组）理论学习中心组学习巡听制度的通知》等文件，加强制度约束和加大督促指导力度。二是开展集中学习。年，区委理论学习中心组举办专题研讨会15次、专题报告会10次。先后举办了党外代表人士暨统战干部培训班、落实意识形态工作责任制专题培训班等主体班次。三是强化日常学习。发挥“学习强国”“灯塔—党建在线”学习平台，以及新时代文明实践中心的载体作用，组织开展线上线下学，把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入“三会一课”、主题党日学习内容。四是抓好问题整改。区委区直机关工委、区卫生健康局、区教育和体育局将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列为理论学习中心组重点学习内容，分别制定了学习计划方案，并对落实情况进行了督导检查。区商务局、区文化和旅游局、区住房和城乡建设局、区信访局、济宁市公安局兖州分局党组织分别开展了专题学习，提高了党员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等理论的熟练程度。
（2）针对“学用结合，以知促行不够”问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进问题整改。一是认真抓好学习教育。发放《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等读本，编印了《“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会ABC》，组织广大党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。先后举办“不忘初心、牢记使命”主题教育专题报告会，第一、第二期读书班，采取分组集中自学、交流研讨、观看优秀影视作品、听取先进事迹报告会等方式进行学习。二是扎实开展调查研究。区委班子率先示范，坚持“一线工作法”和“四不两直”方式深入调研。区级领导“村村到”，对“整顿软弱涣散党组织”等问题进行集中调研，开展村情分析研判，“会诊”解决问题。各级班子成员到基层一线开展调查研究，形成高质量调研报告篇。组织开展群众监督评议团“进机关、进社区、进企业、进一线”暨“政府开放日”活动，由群众监督评议团群众代表评议机关工作，推动机关作风转变。三是深入推进问题整改。结合年“大改进”工作要求，围绕“五个聚焦”，将梳理出的5个方面的12个突出问题全部整改到位。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，组织开展了以服务企业、服务基层、服务民生、服务群众为主要内容的“四服务”活动，印发了《工作方案》，建立“周调度、月报告”制度，对全区个村（社区）全部走访调研一遍，走访调研企业家，梳理排查解决问题个。四是抓好反馈问题整改。区工业和信息化局召开了党组扩大会议和全体党员会议，深刻剖析反馈问题根源，深入企业调查研究，收集掌握“第一手资料”，针对调研报告缺乏深度问题，进一步提高思想认识，重新提报了调研报告。
12.“党的领导弱化”问题
一是深入开展学习。组织党组（党委）认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规制度，深刻领会民主集中制原则的内涵，切实提高规范执行民主集中制的思想认识。二是夯实党建基础。制定《兖州区实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动的工作方案》，健全村党组织书记“选、育、管、用、退”工作机制。先后举办了农村（社区）党组织书记培训班、优秀党员示范培训班、城市基层党建引领社会治理专题培训班和4期全区村党组织书记“领头雁”论坛，组织80名村党组织书记在潍坊、泰安、临沂等地进行专题培训，组建“不忘初心、牢记使命”村党组织书记巡回报告团开展宣讲活动，通过一系列培训提升了村级党组织书记工作能力。开展了新一轮强村弱村党组织书记“双向挂职”工作，选派50名村党组织书记实施结对帮扶。三是严抓问题整改。约谈了反馈问题涉及的党组织主要负责人，相关责任单位已按照有关要求，健全完善党组（党委）议事决策规则，区发展和改革局、区文化和旅游局、区残联、区供销社对照市委巡察反馈问题分别召开了专题会议，制定了相关措施进行整改落实。在抓好具体问题整改基础上，举一反三，进行抽查，督促各单位党组（党委）认真贯彻落实民主集中制，发挥党组（党委）把方向、管大局的领导核心作用。
13.“对党建工作重视不够”问题
兖州区委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。一是全面加强党组织建设。印发了《关于开展机关党建突出问题集中排查整改的通知》，要求各单位党组（党委）书记针对市委巡察发现的机关党建方面存在的问题，全面开展自查整改。两次召开区委党的建设领导小组会议，研究讨论区委党建工作要点，及时分析研究问题、找准差距，推动工作科学化、精准化开展。扎实做好党组（党委）书记抓基层党建述职评议考核工作，召开区直机关党组织书记抓党建工作述职评议会议，机关党组织书记进行了述职。二是抓好问题整改。区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区交通运输局已制定年初党建工作计划，区委党校、区卫生健康局、区市场监督管理局制定印发的分工文件中，已包含党组（党委）成员履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作职责要求。针对述职述廉报告中无党建工作内容的问题，对相关党组（党委）主要负责人进行了约谈提醒。要求各责任单位切实增强抓党建责任意识，履行好主体责任。三是健全完善基层组织建设工作考核体系和奖惩机制。制定了《全区基层组织建设工作考核办法》《全区基层党建重点任务完成情况集中督导调研检查表》，细化基层党建考核标准，加大督导调研力度。采取听取汇报、查阅资料、调查核实等方式对全区基层党建工作进行考核，提升考核成效。
14.“全面从严治党责任压力传导不够”问题
一是严格落实全面从严治党主体责任。巡察以来，区委常委会先后10次研究党风廉政建设和反腐败工作。出台了《区委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》《年全区党风廉政建设“两个责任”任务分工》及“两个责任”清单，推动主体责任落实，并将落实全面从严治党主体责任情况纳入全区经济社会发展综合考核。二是深化述责述廉和廉情抄告回告工作。召开了镇街党政正职和区直部门主要负责人向区纪委全会述责述廉会议、区党政班子成员向区纪委全会述责述廉会议。每季度将镇街、区直部门单位及党员干部在党风廉政建设等方面存在的问题抄告给区级领导及镇（街道）党（工）委书记，并督促抓好整改落实。巡察整改以来，开展抄告5次，涉及91个单位、个问题。三是建立健全廉政档案信息平台。通过线上线下“双管齐下”，针对受处分党员干部建立“四色预警”机制。目前廉政档案涵盖区直机关事业单位及各镇街公职人员、村“两委”干部、村小组长，共计人。四是深化运用监督执纪“四种形态”，不断强化问责力度。年，处置各类问题线索个，立案件，给予党纪政务处分人；查处领导干部问责案件10起，处理12人，党纪政务处分8人。运用第一、二种形态处理人次，占比86.3%，其中，谈话函询人次，同比增长.7%。五是深化专项治理。制定了《关于进一步加强全区领导干部作风建设的实施方案》《关于开展不担当、不作为等形式主义官僚主义问题专项整治活动的实施方案》等文件，在全区开展隐形“四风”问题、形式主义官僚主义突出问题和漠视侵害群众利益问题专项整治。年，查处违反中央八项规定精神问题11起，处理14人；查处“庸懒散”问题18起28人；查处形式主义、官僚主义问题30起47人；查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题起，处理人，党纪政务处分人；查处扶贫领域突出问题31起51人。六是建立健全长效机制。印发了《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》，明确了责任落实、正风肃纪、监督检查、源头治理等4个方面12项作风建设的制度机制。印发了《关于运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，明确了适用情形、处理方式、组织实施、措施保障等。七是强化廉政警示教育。年，共开展廉政宣讲活动20次，开展庭审情境教育8次，“清廉兖州” （七）关于群众反映强烈的其他问题
15.“对农业大棚改造‘私家庄园’等农地非农化问题专项清理整治认识不到位，工作有缺失”问题
印发了《兖州区开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作实施方案》，成立了区“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组，坚持逢区必核、逢园必查、逢棚必进，充分运用“国土调查云”软件现场核查，全面排查了国家、省级下发的疑似图斑，强力推进“大棚房”问题专项清理整治。通过开展系统整治整改工作，11处建筑物全部拆除；6处建筑物部分拆除后，已符合设施农用地条件，并完善了备案手续；1处建筑物建设用地审批手续已经省政府批复，符合验收销号标准，以上18个“大棚房”问题全部于年3月20日前按时完成整改。同时，排查“大棚房”享受财政补助情况，依法收回财政资金。在清理整治工作中，给予党纪政务处分7人，组织处理1人。
16.“农村集体‘三资’管理不规范、监管不力”问题
一是完善制度，规范管理。开展了农村集体“三资”领域问题专项整治活动，印发了《专项整治方案》，对加强村级财务管理、村集体合同管理、村固定资产管理等工作提出明确要求，各镇街进行了自查整改。制定了《农村集体“三资”管理有关规定及责任追究办法（试行）》，从制度上加强农村“三资”管理。二是提升基层会计工作水平。组织工作人员逐个镇街指导代理服务工作，重点指导账务处理、科目使用、报账程序等。举办了全区农村会计培训班，培训“三资”领域巡察问题整改、农村财务会计知识、“三资”管理相关制度。三是开展财务公开抽查。把年作为财务公开提升年，每季度末组织人员抽查村级财务公开情况，每个镇街每次随机抽查不少于10%的村，抽查暗访情况在一定范围通报。四是大雨住村问题整改情况。大雨住村多次召开村“两委”会、党员和村民代表会研究白条抵库问题，经村民代表会议表决同意，采取核销及账务处理等方式整改完毕。村集体经济合同管理方面的问题，已逐一进行整改，按照相关规定要求，重新对7份合同进行了补签，均使用统一印制的规范文本。
三、今后整改工作打算
我区巡察整改工作取得了一定成效，但与巡察整改要求和群众期盼相比，还有不小差距，特别是有些深层次问题和矛盾，需要继续拿出刀刃向内的勇气和“钉钉子”精神逐步加以解决。今后，兖州区委将进一步提高政治站位，强化责任意识，将巡察整改工作摆在更加突出的位置，扎实做好巡察“后半篇文章”。
（一）持续强化政治引领，坚决推进中央重大决策部署落实落地。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东、视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格遵守党章和新形势下党内政治生活若干准则，严守政治纪律政治规矩，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署。
（二）持续抓好主业主责，不断推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，深入推进“不忘初心、牢记使命”，切实履行管党治党责任，层层压实责任、层层传导压力。坚决扛起全面从严治党政治责任，夯实基层基础，从严抓政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，始终保持正风肃纪、惩治腐败的高压态势，从严从紧落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防范和查处各种隐形变异“四风”问题，推进全区干部作风持续转变。
（三）持续突出问题导向，健全完善常态化长效化工作机制。深入落实市委巡察整改工作要求，不断增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持举一反三，主动查找、认真解决思想和工作中存在的问题，坚决防止“过关”思想，健全完善长效管理制度，保持目标不变、标准不降、力度不减，以实实在在的整改成效让组织放心、群众满意。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，坚决防止问题“反弹回潮”；对尚未完成的整改任务，紧盯问题不放，持续跟踪督办，确保限时整改到位；对需要长期坚持的整改任务，常抓不懈、久久为功，确保整改工作取得实实在在的成效。
（四）持续做好结合文章，切实推动兖州高质量发展。以市委巡察反馈问题整改为契机，深入推进“工作落实年”，以整改补短板、以整改强弱项、以整改促提升。坚持以党建工作为统领，认真履行全面从严治党主体责任，大力实施乡村振兴战略，坚决打好“三大攻坚战”，着力保障改善民生，不断提高干部执行力，以“担当作为、狠抓落实”和“说了算、定了干、按期完”的工作作风，努力开创兖州高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话-；邮政信箱：济宁市兖州区九州中路99号区委巡察整改领导小组办公室；电子邮箱：yzxszgb
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